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                岫政办发〔2020〕1号

                彩神最新版办公室关于印发岫岩满族自治县自然保护◣地调查摸底评←估论证工作实施方案的通知

                岫政办发〔2020〕1号

                各相关乡镇人民政府,县政府各≡相关部门、各有关单位:

                    经县政府同意,现将《岫岩●满族自治县自然保护地调查摸底评估论证工作实施方案》印发给你们,请结〇合实际,认真贯彻落实。 

                 

                 

                彩神最新版办公室

                2020年1月17日

                    (此件公开发布)

                岫岩满族自治县自然保护地调查摸底评估

                论证工作实施方案

                    根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于建立以╳国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》(中办发〔2019〕42号)、《辽宁省人民政府办公厅关于ξ开展自然保护地调查摸底评估论证工作的通知》(辽政办明电〔2019〕36号)文件精神,按照全市自然保护地调查摸底评估论证工作会♀议部署要求,结合岫岩实际,制定本实施方案。

                    一、调查评★估对象

                    全县各级各类自然保护地,包括自『然保护区、风景名胜区、地质公园、矿山公园、森林公园、湿地公园等,以及其他冠以“保护地”“风景区”“湿地公园”等名称,但∮未纳入自然保护地管理的区域。

                    二、基本原则

                    (一)坚持保护第一。充分认识自然保护地的主体功能定位,加强自然保护地空间布局规划,提升生【态服务功能。将生态功能重要、生态系统脆弱、自然生态保护空缺的区域规划为重要的自然生态空间,纳入自然保护←地体系,做到应保尽保,提升生态服务功㊣能,保证生态安全、国土安全。

                    (二)坚持“三不”原则。严格落实“保护面⊙积不减少、保护强度不降低、保护性质不改变”要求,对保护对象、范围、功能发生重大变化的保护地定类定界,整合重〒叠交叉的保护地,归并相邻相连的保护地,补充完善保护地,确保保护地面积不减少。在自然保护@ 区“三区变两区”的过程中,按相关规定要确保保护强度不降低、保护性质不改变。

                    (三)坚持依法依规、实事求是。坚持问题导向,本着保护优〓先、依法依规、实事ξ 求是的原则,对有历史遗留问题的自然保护地,初步整合优化方案↘要立足于一次性纠正,确保调查评估科学合理,经得起历史检♀验。

                    三、调查评估内容

                    (一)保护地基本情况:包括保护地名称、类型、面积、范围;主要保▲护对象、功能区区划、历史沿革、主管部门及资金来源、机构现状、人员、设施、管理现状、保护对象现状等。评估▃方法主要以资料(可研、总规、科学考察报告和其他资料等)查阅、分析为主,结合访问方式进行。

                    (二)保护地存在的问题

                    1.管理问题。调查评估现有机构、人员、经费、设施、体制々机制等能否满足保护和管理保护地的工作需要。

                    2.历史遗留问题。调查评估自然保护地内永久基本农田、耕地、人工商品ξ 林、原住居民、重大基础设施、矿业权、战略性原产资源区域、国家规划矿区、保护地区划等方面存在的问题。

                    3.交叉重◇叠问题。调查保护地是否存在交叉重叠、与几个保护地交叉重叠。根据交叉重叠的各保护地批复,测算︼总面积、叠加后最大范围面积、需补足保护地面积。

                    4.现实冲突问题。调查评估自然保护地的保护与现阶〓段当地经济社会发展之间的冲突情况、近三∩年在保护地内发生的违法违规活动及查处情况。

                    5.主要威胁和风险。调查评估未来当地经济社会发展可▅▅能对自然保护地◇产生的威胁和风险等。

                    四、评估方式

                    调查评估工作由县政府组织实施,各有关部门要密切配合,切实做好调查摸底╱评估工作。此次调查评估工作,县林业和草原局负责调∞查核实自然保护地基本情况、违法违规问题及整改情况;县自然资源局负责提供自然保护地内耕地、基本农田、矿业权、国家大→中型矿产、国家重要战略矿产、砂石场等情况;县交通局∏负责提供自然保护地内公路、铁路里程及当地“十四五”规划※项目情况;县水利局负责提供自然保护地内水利设施及近期规划项目情况;县统计局负责提供自然保护地及其功能区内乡↙(镇)、村等情况。我县各类自然保护地情况复杂,历史遗留问题较多、涉及乡镇、村及人口较多,现阶段各自然保护地∏与当地经济社会发展之间的矛盾较突¤出,按照国家、省市文件要求,要坚持问题导向,本着保护优先、依法依规、实事求是◣的原则,对有历史遗留问题的自然保护地,初步整合优化方案要立足于一次性纠正,确保调查评估科学合理,经得↓起历史检验。因此项工作ω综合性、专业性较强,按照省林业和草原局相关技术要求,县政府将委托具备依法从事测绘活动资质①资格的第三方机构开展我县的自然保护地调查摸底评估论证工作。在工作开展过程中,各相关乡镇、各相关单位要全力卐配合,确保工作顺利推进。

                    五、调查◆评估时间

                    该项工作自本实施方案印发之日开始实施,由县林№业发展服务中心组织聘请第三方机构,开展我县自然保护地调查摸↑底评估论证工作,于2020年3月15日前,科学合理提出各类自然保护地优化整合初步方案,并形成自然保护地调查评估报告。经县政府⌒审议同意后,于2020年3月19日前,由岫岩满族自治县林业和草原局上报至市林业『和草原局。

                    六、工作要求

                    各相关乡镇、有关部门,要切实加强组织领导,落实工作责任。要把本次自然保∑ 护地调查评估工作作为贯彻落实习近平总书记生态文明思想的具体行动,作☆为落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”的重大举措,进一▼步提高政治站位,切实增强责任感和紧迫感。要及时提供相关数据,确保调查评估结果的真实性、准ㄨ确性和科学性,不得敷衍了事、推诿扯皮,保证我县扎实有效地完成此次调查评估任务。

                 

                    附件:岫岩满族自治县自然保护地调查摸底评估论证工作领♀导小组

                 

                    附件:

                 

                岫岩满族自治县自然保护地调查摸底评估

                论证工作领导小组

                 

                    组  长:金明龙  县政府党级成员

                    副组长:张长春  县林业发展服务中心主任

                    成  员:文继隆  县自然资ぷ源局副局长    

                            于永利  县交通局副局长

                            王俊龙  县水利局副局长

                            王明耀  县统计局副局长

                            马  飞  县林业发【展服务中心副主任

                            高  松  龙潭镇镇长

                            许  航  前营√镇镇长

                            石  钰  清凉山镇党委书记

                            刘  洋  朝阳镇镇长

                            贾  雷  大营子镇镇长◤

                            姜贞龙  药山镇镇长

                            李树龙  牧牛镇镇长

                            时本生  三家子镇镇长

                            张雅淇  石庙子镇镇■长

                            栾胜春  龙潭湾省级自然保护区管理处主任

                            刘学良  清凉山省级自然保护区管理处主▽任

                            丁  丽  药山风景名胜区管理办公室主】任

                            孙兆俊  老平顶县级自然保护区管理处主任

                    自然保护地调查摸底评估论证工作领导小组主〗要职责:

                    (一)贯彻落实中央、省市关于国有林场改革的决策部署,对全县自□ 然保护地调查摸底评估论证工作领导小组指导把关。

                    (二)统筹协调和研究解决△评估论证工作中的重大问题、难点问题,跟踪督促工作进展。

                    (三)负责向市政府报告重大事项,提请◎市政府决策。

                    领导小组下设办公室,办公室设在县林业发展服务中心,负责领导小组的日常工作,办公室主任:张长春(兼),办公@室副主任:马飞(兼),联络员:刘学良。领导小组成员因工作变动需要调整的,由所在单位向领导小组办公室提出,按程序报领导小组批准,不得因工作变动影响工作进度◥和任务完成质量。

                    《岫岩满族自治县自然保护地开展调查摸底评估论证工作实施方案》政策解读